建設(shè)中國特色社會主義需要企業(yè)家和優(yōu)秀企業(yè)家精神

《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》于2017年9月25日公布。這是以中共中央、國務(wù)院名義發(fā)出的高規(guī)格文件,這也是新中國成立68年來首次圍繞企業(yè)家出臺的高規(guī)格文件,中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價值。

這個中央高規(guī)格文件有哪些要點？為何聚焦企業(yè)家群體？在中國經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵期，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神深意何在？

改革開放以來，黨中央、國務(wù)院和社會各界一直高度重視對企業(yè)家的培育和鼓勵。習(xí)近平總書記指出：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！绷?xí)總書記的這段話，清楚地告訴我們，在社會主義社會的發(fā)展和建設(shè)過程中，需要一大批具有核心競爭力的企業(yè)，需要眾多的具有開拓精神，能發(fā)現(xiàn)機會、整合資源、勇于創(chuàng)新、敢于拼搏、愛國敬業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人、帶頭人。企業(yè)家在市場經(jīng)濟的激勵下，為國家的發(fā)展、為企業(yè)的建設(shè)貢獻自己的力量，他們是參與經(jīng)濟活動的重要主體、“關(guān)鍵少數(shù)”和特殊人才。

黨中央、國務(wù)院從新時期國家戰(zhàn)略發(fā)展出發(fā)，出臺《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（以下簡稱《意見》），從一個總體要求、三個營造、三個弘揚、三個加強等十個方面，對激發(fā)與保護優(yōu)秀企業(yè)家精神提出了總體要求和具體舉措，意義十分重大。

【保護創(chuàng)造社會財富的重要力量——企業(yè)家以及企業(yè)家精神】

 按美國經(jīng)濟學(xué)家熊彼特的說法，企業(yè)家就是開拓者、創(chuàng)新者、冒險家，企業(yè)家就是把科學(xué)技術(shù)發(fā)明引入經(jīng)濟生活之中，把經(jīng)濟推向前進的人。時至21世紀，中央首次發(fā)了這份重要文件，或許可以從另一個角度來解釋——當(dāng)前企業(yè)家精神需要保護、需要弘揚。有時候，企業(yè)家并非普通人以為的那種“強者”。 領(lǐng)導(dǎo)人說：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！?這里就有一個簡單的邏輯，改革需要企業(yè)家，而企業(yè)家的地位還需要更好保護、作用需要更好發(fā)揮，所以現(xiàn)在需要把這個“短板”補齊。

《意見》中也提到“依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)”。其中有兩點值得留意：一是及時甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件；二是研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。 除了產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營權(quán)無疑是企業(yè)家關(guān)心的另外一個權(quán)利。中央的文件也明確，企業(yè)家依法進行自主經(jīng)營活動，各級政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。不僅要清理涉企收費、攤派事項，還要保障企業(yè)自主加入和退出行業(yè)協(xié)會商會的權(quán)利。 還有一條也很重要：研究設(shè)立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺。

【二三十個部門的新任務(wù)】

《意見》文件中我們可以注意到，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境有兩個層面，一是法治環(huán)境，一是市場環(huán)境。 而涉及到市場環(huán)境，就是要擺正政府和市場之間的關(guān)系。為了保護企業(yè)家精神，文件里至少提到二三十家單位要發(fā)揮作用：工商、財稅、金融、司法、環(huán)保、安監(jiān)、食品藥品安全、質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)、統(tǒng)戰(zhàn)部門、國資監(jiān)管機構(gòu)、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會商會等。

做企業(yè)家不易，要跟這樣那樣的政府部門打交道。對于有執(zhí)法權(quán)的部門，中央提出兩條意見，一方面是有效避免選擇性執(zhí)法，另一方面是積極探索跨部門綜合執(zhí)法。這些努力的目的只有一個：減少企業(yè)負擔(dān)。 還有一條值得一提：營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會氛圍，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對國有企業(yè)家以增強國有經(jīng)濟活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨斷專行等情形者，要予以容錯，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰。

【36字企業(yè)家精神】

中央要弘揚的企業(yè)家精神可以總結(jié)為36個字：愛國敬業(yè)、遵紀守法、艱苦奮斗； 創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越； 履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會。

這樣的精神及具備這種精神的企業(yè)家，是需要培育的。文件明確提到，要在實踐中培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。支持高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會商會等開展精準化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，加大黨校、行政學(xué)院等機構(gòu)對企業(yè)家的培訓(xùn)力度。

【全面加強黨建】

還要說關(guān)鍵的問題——黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央很明確地提出兩個層面的意見，對于國企，要全面加強黨建，建好、用好、管好一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊伍；對于民企，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機制，努力擴大非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋。 這才是一切工作的“牛鼻子”。