5年前，中國積極鼓勵“軍民融合”，先后出臺了多個鼓勵軍民融合發(fā)展的綱領性文件。5年后，“軍民融合”已上升為國家戰(zhàn)略。加速軍民融合已然成為“十三五”的主旋律之一。

北京現(xiàn)代產業(yè)規(guī)劃研究院院長彭劍彪在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關乎國家安全和經濟發(fā)展全局，是大勢所趨。伴隨著國家鼓勵軍民融合發(fā)展政策的不斷出臺，社會資本參與軍工領域的熱情不斷高漲。相信未來在更多社會資本參與的環(huán)境下，我國的軍民融合進程將不斷加快。但不可否認的是，目前我國軍民融合的發(fā)展還面臨著渠道不夠暢通、體制機制藩籬仍然存在，思想觀念轉變不夠徹底等一系列挑戰(zhàn)，極大地影響了軍民融合的步伐。

軍工企業(yè)多領域

“落子”軍民融合

《中國企業(yè)報》記者了解到，目前各大軍工企業(yè)都在積極落實軍民融合戰(zhàn)略，包括中國電子、中國兵器、中國電科、保利集團、航天科工、中航工業(yè)等軍工央企都有軍民融合的相關動作。

以十大軍工央企之一的航天科工集團為例，已在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)航天、“營改增”稅控、智慧城市、應急救援、高端設備空間信息服務等多個領域進行的軍民融合中“開花結果”。

在航天科工董事長高紅衛(wèi)看來，一家軍工企業(yè)要在社會上有影響力，必須高度重視軍民融合產業(yè)。“2017年集團公司軍民融合產業(yè)營業(yè)收入要達到1470億元；初步構建協(xié)同共享的集團公司軍民融合產業(yè)研發(fā)體系架構，逐步提升研發(fā)能力；著力構建‘制造與服務相結合、線上與線下相結合、創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結合’的新業(yè)態(tài)”。

高紅衛(wèi)認為，當前，集團公司的軍民融合產業(yè)已經發(fā)展到不能靠采取簡單的方式方法和經營策略來保持持續(xù)發(fā)展的階段了，必須要有新方法、新思路、新舉措來推動更大規(guī)模的產業(yè)發(fā)展。

“具體到實際，應該通過軍民融合發(fā)展社會性的大平臺來引領和扶持中小微企業(yè)，必須在專業(yè)化、系統(tǒng)化的基礎上，大幅提升智能化、共享化的能力，促進供給側結構更加合理，生產力層次更加豐富?！备呒t衛(wèi)稱。

中航工業(yè)航電股份董事長盧廣山在接受媒體采訪時曾表示，軍工是尖端技術優(yōu)先應用領域，也是顛覆性創(chuàng)新的匯聚之地?！皬哪壳皝砜矗袊娒袢诤袭a業(yè)前景極為廣闊，通用航空、北斗衛(wèi)星導航、商業(yè)航天發(fā)射、網(wǎng)絡安全等，每一個產業(yè)無不是以萬億計的市場規(guī)模?！?/span>

“毫無疑問，近年來民營企業(yè)參與國防建設的深度和廣度都在進一步擴大，在‘軍轉民，民轉軍’這一軍民融合的過程中，取得了豐碩的成果。”彭劍彪稱。

民企盼軍民融合

更“接地氣”

南京世域天基通信技術有限公司CEO郭正標是一個擁有商業(yè)航天夢的初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)始人，一個連續(xù)創(chuàng)業(yè)者。他涉足商業(yè)航天已有4年，渴望通過技術變現(xiàn)，通過自建低軌毫米波衛(wèi)星通信星座，實現(xiàn)未來“5G+天基互聯(lián)網(wǎng)+空間計算”的商業(yè)融合，使公司成為國內第一家擁有牌照的民營空間寬帶運營商。

但郭正標十分清楚，這樣的構想靠單槍匹馬是沒法落地的，“工程龐大，并不是我們一家可以完成的，未來還是希望加強與各相關企業(yè)尤其是中央企業(yè)的合作，讓技術配套層面更加完備?！惫龢藢Α吨袊髽I(yè)報》記者如是表示。

其實，像郭正標這樣愿意參與“軍民融合”的民營企業(yè)不在少數(shù)。但是實際操作過程中卻不盡理想。數(shù)據(jù)顯示。目前我國已有超過8萬多家高新技術民企，產值超億元的有1500多家，并且部分企業(yè)在新材料、電子、信息等眾多領域技術水平和研發(fā)能力均達到或超過了軍工標準，可目前能夠參與裝備科研生產的尚不足1%。

究其原因，郭正標坦言：首先，是缺乏公平競爭環(huán)境。國家的宏觀政策是希望民營企業(yè)能夠參與到國防建設體系中，但事實上，很多民營企業(yè)無法享受到與軍工企業(yè)同等優(yōu)惠的政策。其次，思想觀念尚未轉變，人們對將國家安全與發(fā)展視為一體的社會意識還比較淡漠。由于民營企業(yè)的體量較小，資金、技術、設備等方面還不夠完善，一部分央企為了規(guī)避風險不愿意和中小企業(yè)合作，甚至對民營企業(yè)有著實質性歧視。再次，體制與機制的藩籬仍然存在。其中一大阻力就是我國頂層統(tǒng)籌統(tǒng)管軍民融合的體制尚未建立，軍民兩大系統(tǒng)各自為政、建設相互脫節(jié)。加之中小民企獲取和知曉相應軍用標準的信息較為滯后，以及重重的行政審批，都在一定程度上阻礙了民營企業(yè)參與軍民融合的進程。

郭正標認為，“民營企業(yè)是有能力參與軍民融合的，可能初期的力量會比較弱小，也會有個別的資質還達不到要求，但是希望國家可以培育和扶持這股力量，多傾聽一些民間企業(yè)的聲音。此外，央企能夠以更加靈活的方式，如通過PPP的或股權投資的方式與民營企業(yè)合作，把民間企業(yè)一些好的東西用起來，互惠互利。”